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株洲市疾病预防控制中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
发表日期:2014-3-25 16:50:43 阅读数:38518  

株洲市疾病预防控制中心深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

为深入扎实开展好中心党的群众路线教育实践活动,根据《株洲市卫生局深入开展党的群众路线教育活动实施方案》(株卫党〔20148号),结合我中心实际,制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实、健康惠民、清正廉洁为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员党的群众路线教育,把贯彻落实中央改进作风“八项规定”及省委九项规定、市委若干规定精神、市卫生局和中心实施办法作为切入点,进一步加强作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以正面教育为主、党内外结合、领导干部带头,坚持开门搞活动,让群众参与、让群众监督、让群众评议,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力开展为民服务的活动,努力构建人民满意的疾控体系,为建设健康株洲做出应有的贡献。

二、目标要求

(一)总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”,主要是对照党章和廉政准则,对照改进作风要求和群众期盼,对照先进典型,多方位征求意见,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,直面矛盾和问题,进一步端正思想、摆正位置、匡正行为,维护共产党员良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析问题产生的原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,重点是治好作风病,对存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(二)目标任务

    把领导班子和党员领导干部作为重点,不断加强领导班子思想政治建设,加强党员领导干部的教育管理,教育和引导党员干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,着力提高做好新形势下群众工作的能力,凝聚起推动中心科学发展的强大力量。

(三)基本原则

    一是坚持教育和实践两手抓,两手都要硬。教育过程是认识问题的过程,实践的过程是解决问题的过程,两者相辅相成。要把教育和实践有机结合起来,做到寓教育于实践之中,又通过实践来不断深化教育;二是要充分调动领导干部和广大群众的两个积极性。促使人民群众与党员干部两者积极互动,齐心齐力,形成合力,确保活动取得实效,达成目的;三是打牢思想教育和查摆问题两个基础。要以严肃认真的态度、实实在在的举措抓好学习教育,紧密联系思想实际和工作实际查摆问题,做好活动的“打基础”工作;四是抓住整改落实和建章立制两个关键。作风问题具有反复性和顽固性,要通过建立长效机制,严格执行,用具体的制度防范作风问题反复,巩固好的作风;五是把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。全体党员领导干部要带头坚持深入基层、深入科室,确保不虚不空不偏不走过场,做到上承民意、下接地气,使活动得到群众的认可和支持,经得起实践和历史的检验。

三、解决突出问题

必须坚持问题导向,敢于以动真碰硬的态度, 紧密结合单位的实际, 紧紧抓住反对“四风”,从如下六个方面所存在的问题入手,在四个重点领域着力解决党员干部个人在服务发展、服务基层、服务群众等方面存在的突出问题。

一是在作风建设方面,主要表现在人浮于事、安于现状,缺乏进取动力、精神空虚,下基层调研、督导及检查走马观花,制定政策方案依葫芦画瓢,坐在办公室遥控指挥,对于基层的需求和群众的诉求缺乏细致了解,职能部门仍然存在高高在上、高人一等的办事现象;二是在理想教育方面,主要表现在思想保守,先进性意识有所减弱,为人民服务观念和服务意识淡化,组织向心力不强,责任意识淡漠,缺乏原则立场,党员作用一般化;三是在群众观念方面,主要表现在群众意识不强,干部脱离群众、脱离基层,听取群众意见不多、替基层所想不足;四是在文风、会风、学风方面,主要表现在工作汇报材料喜欢长谈大论,讲成绩滴水不漏、对问题避重就轻,开会图形式、走过场,满足于现有知识与水平和对本职专业知识的理解、陶醉于已取得的成绩和名利,没有工作新目标,缺乏新动力和学习激情;五是在业务接待方面,主要表现在讲究面子、排场,缺乏精打细算、勤俭办事等;六是在管理层面,主要表现在全局观念、大局意识欠缺,本位主义偏重,执行力、创新力、服务能力不高、制度落实念在嘴上、写在纸上、挂在墙上等。

    从单位领导班子和领导干部看,要重点查摆和解决班子成员 “立党为公、执政为民” 的执政理念弱化,工作坐等上级安排、满足于当“太平官”, 对上级的政策和决策执行力度不够,习惯于管事、不习惯于管人,习惯于考核指标、不习惯于深入调研,片面追求政绩,有官本位倾向,俯不下身子、放不下架子,忽视群众利益等问题。

从党员干部队伍看,要重点查摆和解决对自身党员标准要求降低、工作标准要求不高,安于现状,存在无效性、主动性差,部分干部理论水平、知识水平与工作脱节,个人思想观念与当前疾控事业发展理念不符,工作作风不实、求真务实精神缺乏,存在应付、敷衍以求过关,群众意识不强等问题。

从中心管理看,要重点查摆和解决以会议贯彻会议、以文件落实文件、以简单活动代替工作落实,对基层督导方案从顶层设计上存在形式主义,部分职能科室行政后勤人员服务意识不强、说话态度生硬,中心奖惩制度不健全、科室绩效考核重过程轻结果致使员工积极性不高等问题。

从为群众提供公共卫生服务能力看,要重点查摆和解决基本公共卫生服务项目中存在的问题,以及深入基层提供服务工作较少,卫生应急处置能力和技术水平还不太高,体检门诊主动服务意识还不够强等问题。

对照以上问题,我们要充分利用教育实践活动为契机,彻彻底底地清除行为之垢,认认真真地洗洗澡、仔仔细细地治治病,做到解决真问题,真解决问题,确保此次活动高质量开展。

四、方法步骤

教育实践活动时间从20142月开始,9月基本完成。其中集中教育时间不少于3个月。此次活动分“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”三个基本环节,不分阶段,不搞转段,三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。在活动中,要坚持规定动作,基本环节不减少、不变通,自选动作有创新、有亮点,确保工作扎实到位。

   (一)学习教育、听取意见

1.开展学习讨论

1)学习内容。

    一是学理论:党章、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央和省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》及其他学习辅导资料。二是学技能:卫生政策法规、卫生管理知识、现代医学技术等。三是学先进:先进模范人物事迹、身边的先进典型人物。

2)学习方式。

一是集中学习。领导班子以中心组学习的方式进行专题学习,职工按照2014年全员培训计划进行全员培训。二是自学和分支部、分科室学习。领导班子成员在自学和参加集中专题学习的基础上,在会上作主题发言。一般党员干部要通过参加党支部学习、讨论交流、科室业务技术学习、个人自学等方式进行学习;要创新学习载体,丰富学习形式,提高学习效果;要坚持理论联系实际,联系思想实际开展学习,注意改造主观世界,提高服务能力。

2、开门征求意见

1)工作要求:围绕为民务实清廉的要求,紧紧依靠群众,坚持走群众路线,让群众参与、让群众监督、让群众评议。  

   2)征求意见方式:

一是深入科室、深入基层单位、深入基层群众中,广泛听取群众呼声和意见,自觉查找在“四风”方面存在的问题和不足。二是采取多种方式,广泛听取各方面意见。通过召开征求意见会、个别访谈、上门征求意见、发放征求意见函、设置意见箱等多种方式,广泛征求上级主管部门、与本单位联系密切的基层单位、本单位干部职工及离退休老同志、服务对象的意见。对于收集到的意见,要原汁原味进行梳理,及时将梳理后的意见建议送督导组掌握。

(二)查摆问题、开展批评

1.认真查摆问题

1)工作要求。群众提、自己找、上级点、互相帮,重点是自己找,也要广泛谈心谈话,听取群众意见。

2)查找重点。主要是围绕中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定的贯彻落实情况,以及反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,整治“慵、懒、散、慢、浮”现象,提高效能、服务发展等方面,查找领导班子和党员领导干部在思想观念、工作、作风等方面存在的突出问题。

3)方法措施。

一是回顾总结。领导班子和党员领导干部都要对照中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定情况,在改进调查研究、规范接待工作、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国(境)活动、规范新闻报道和文稿发表、坚持廉洁从政、厉行勤俭节约等方面逐项对照检查,进行回顾总结,分析存在问题和原因,提出进一步贯彻落实措施。

二是开展谈心谈话。党委书记要与班子成员逐一谈心,班子成员之间也要互相谈心,班子成员要与所分管科室负责人逐一谈心;科室负责人之间要互相谈心,科室负责人要与科室职工逐一谈心;党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍谈心,指出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以及“慵、懒、散、慢、浮”方面存在的问题。

三是撰写对照检查材料。领导班子要根据征求到的意见和谈心谈话的情况,结合自身岗位职责,撰写对照检查材料。个人对照检查材料要自己动手撰写,党委书记要审查班子成员的对照检查材料。

2.以整风精神开展批评和自我批评

1)工作要求。

对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,开展深刻的自我批评、进行诚恳的

相互批评,找准“四风”方面存在的突出问题。

2)方法措施。

召开专题民主生活会。领导班子召开专题民主生活会时间一般不少于1天,坚持时间服从质量。民主生活会上,要以整风精神开展批评与自我批评,深刻剖析产生“四风”的思想根源,要讲真话讲实话,出于公心,触及问题实质,真诚帮助提高。

召开专题组织生活会。各党支部召开好一次有质量的专题组织生活会,组织每个党员回顾对履行岗位职责、服务群众、为群众办事等方面的情况,查摆问题和不足,开展批评与自我批评,提出改进的措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

()整改落实、建章立制

1.制定整改落实方案

要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在突出问题的具体表现,认真研究制定领导班子整改落实方案,班子成员和每个党员干部都要制定整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行,实行一把手负责制,明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等。整改落实方案要在一定范围内公布,整改任务书和时间表要向群众公示。

领导班子及党员领导干部要按照整改落实方案、整改措施,逐项抓好整改。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的尽快予以解决,凡是能够自己解决的就不上交问题,一时难以解决的抓紧创造条件积极解决,不等待观望、不敷衍塞责,不留尾巴、不踢皮球。

2.强化正风肃纪

1)工作要求。紧扣为民务实清廉要求,根据中央《意见》提出的正风肃纪要求,抓住重点问题,抓住群众反映强烈的突出问题,进行集中治理。

2)工作措施。着力改进学风文风会风,取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。进一步规范和落实公务接待有关规定,严格执行“三公”经费预算,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。着重解决工作不实的问题,着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题,着重克服及时行乐思想和特权现象。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整处理。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.建立健全制度机制

 1)梳理现有制度。从活动一开始,就要对贯彻党的群众路线已有的文件和制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持执行;不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。要对近两年来制定下发的关于推动加快发展的有关制度文件进行梳理,对实施效果进行评估,不适合加快发展要求的,要进行清理;不符合基层发展实际的,要修改完善;落实不到位的,要分析原因,破解难点,抓好制度落实。

2)研究制定新制度。重视研究出台一些加强单位作风建设的具体制度和规定,为反对和整治“四风”问题提供政策依据。注意总结活动中的经验做法,上升为制度规范。

3)严格落实制度。坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成加强作风建设的长效机制。

五、加强组织领导

(一)加强领导,明确职责。

成立以中心党委书记、主任担任组长,中心副主任担任副组长,各党支部书记和科室负责人为小组成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室,从其他科室抽调3名专职人员负责办公室日常工作。要严格落实领导责任,加强督查指导。中心党委和各支部主要负责同志要切实担当起第一责任人的责任,一级抓一级,一级带一级,确保教育实践活动的目标要求落到实处。

(二)注重实际,推进工作。

要围绕中心实际,坚持把群众路线贯穿于疾控工作的全过程,坚持服务群众和解决问题贯穿于活动全过程。要结合当前实际,把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来,与加强党风廉政建设结合起来,认真落实上级确定的活动各项任务,在依靠群众和服务群众中不断推进疾控工作的良好开展。

(三)大力宣传,突出特色。

要充分发挥中心网站、宣传栏、板报、电子显示屏等平台,开设专题专栏,广泛宣传中央精神、省市重要决策和工作部署,全面宣传中心教育实践活动的进展及成效,大力营造开展教育实践活动的良好舆论氛围,树立疾控中心新形象,确保教育实践活动取得明显成效。

(四)强化督查,确保实效。

在上级督导组的指导下,要把规定动作做到位,也要把自选动作做精彩。中心教育实践活动领导小组办公室要加强督促检查,及时掌握情况,督查工作落实,及时通报工作进展。督促检查要善于总结推广先进经验,用先进典型带动活动深入开展,要敢于提出改进意见,督促解决问题,防止形式主义、走过场,确保活动取得实效。

 



 

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